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    《消耗臭氧層物質管理條例》解讀

    《消耗臭氧層物質管理條例》解讀,2023年12月29日,國務院總理李強簽署第770號國務院令,公布《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自2024年3月1日起施行。日前,司法部、生態環境部負責人就《決定》有關問題回答了記者提問。
    來源: | 來源:司法部、生態環境部 | 時間 :2024-02-29 | 829 次瀏覽 | 分享到:

    《消耗臭氧層物質管理條例》

    2023年12月29日,國務院總理李強簽署第770號國務院令,公布《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自2024年3月1日起施行。日前,司法部、生態環境部負責人就《決定》有關問題回答了記者提問。

    問:請簡要介紹修改《消耗臭氧層物質管理條例》的背景。

    答:加強消耗臭氧層物質管理,是保護臭氧層和生態環境、應對氣候變化的重要舉措。為推動保護臭氧層工作,國際社會于1987年達成了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》),《議定書》明確了受管控的消耗臭氧層物質范圍以及締約國分階段淘汰受控物質的目標要求。我國自1991年加入《議定書》以來,認真履行國際公約義務,積極采取措施淘汰受控物質,大力推廣綠色低碳替代技術,履約情況受到國際社會普遍贊譽,樹立起了負責任大國形象。

    為加強對消耗臭氧層物質的管理,更好履行國際公約義務,2010年國務院制定了《消耗臭氧層物質管理條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》對消耗臭氧層物質生產、使用、銷售、回收、再生利用、進出口等環節的管理措施均作了明確規定,構建了全鏈條的管理制度?!稐l例》施行10多年來發揮了積極作用,我國對消耗臭氧層物質的管理更加規范、有力,成效更為顯著。

    2016年10月,《議定書》第28次締約方大會通過了《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》(以下簡稱《基加利修正案》)。2021年4月,習近平主席宣布中國已決定接受《基加利修正案》,同年9月15日《基加利修正案》對我國正式生效。為與國際公約對接,有必要對《條例》有關內容進行修改。同時,根據實際情況,需要通過修改《條例》,進一步完善消耗臭氧層物質管理措施,提升監管效能,強化法律責任,加大對違法行為的處罰力度?!稐l例》修改后,我國消耗臭氧層物質管理制度將更加完善,有力促進為應對氣候變化作出新的貢獻。

    問:這次修改《條例》的總體思路是什么?

    答:這次修改《條例》的總體思路非常明確,就是堅持突出重點,聚焦與國際公約對接、完善消耗臭氧層物質管理措施、強化法律責任等問題確定修改內容,著力增強針對性實效性。

    問:在對接國際公約方面作了哪些修改?

    答:主要有兩個方面。一是《基加利修正案》將氫氟碳化物納入《議定書》受控物質范圍。氫氟碳化物雖不直接破壞臭氧層,但具有高全球升溫潛能值,是《聯合國氣候變化框架公約》管控的溫室氣體之一。適應這一變化,這次修改將《條例》所稱的消耗臭氧層物質界定為“列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》的化學品”,不再保留“對臭氧層有破壞作用”的限定性表述,以便將氫氟碳化物納入受控清單。二是《基加利修正案》對氫氟碳化物設定的目標是逐步削減而不是淘汰,據此將《條例》中的“《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》”修改為“《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》”,這樣在表述上更具有包容性。

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